史无前例，正在改变行业生态的最高规格的“整顿”来了。
2019年8月底，上海卫健委监督所通报了 2019上半年医疗机构违法广告。有49家医疗机构因医疗广告违法受到行政处罚。
这其中有18 家医疗美容机构；15家口腔医疗机构；16家社会办医院及综合门诊部。
处罚规则之细、惩罚力度之大，惩戒范围之广，着实令业界一惊。
而上海只是“先行”重点城市之一，今年内，重庆、辽宁、福建等省市均展开了一轮“治乱”的雷霆行动，北京也在酝酿之中。
49家医疗机构上“黑榜”
在2019年8月底，上海卫健委监督所通报了 2019上半年医疗机构违法广告中有49家医疗机构因医疗广告违法收到行政处罚。
这49家医疗机构分别为：
1、上海芙艾门诊部在官方网站利用患者的名义、形象对治疗效果做宣传，在广告中谎称取得专利权，违反了《医疗广告
管理办法》第七条和《广告法》第十二条的规定。
2、上海一鸣口腔门诊部在发布的广告中含有“最清晰的图像 最快速的重建速度 最独特的金属伪影校正技术”等内容，违反《广告法》第九条第（三）项的规定。
3、上海登特口腔门诊部未经居民同意向其住宅发送广告，违反《广告法》第四十三条的规定。
4、上海欧莱美医疗美容医院在网站宣传专利技术，未标示具体专利号及专利类别，违反《广告法》第十二条第二款的规定。
5、上海仁爱医院未经审查在报纸上发布医疗广告，违反了《医疗广告
管理办法》第七条、第二十二条及《广告法》第四十六条的规定。
6、上海比华利医疗美容门诊人未达到企业集团设立的标准且比华利（中国）医疗美容集团的名称未经主管机关核准登记，在广告中宣传使用，构成虚假；在广告中谎称取得专利权；广告宣传获得“科技创新奖”，没有客观依据，构成虚假广告等。
7、上海徐浦中医医院在没有“质子重离子”技术，无法为患者提供质子重离子治疗，也与上海市质子重离子医院没有任何合作关系的情况下，在百度推广中购买 “上海质子重离子、质子重离子”等关键词进行宣传推广，构成虚假广告。
8、上海松丰口腔门诊部网页中发布的广告无法一键关闭；广告中宣传“独家引进”构成虚假。
9、上海天伦医院宣传“ZFYY-PC智能型多功能前列腺治疗仪总有效率达93.5%，以及钬激光一次性治疗成功率高达98%以上”，构成虚假宣传。
10、上海惠慈中西医结合门诊部在微信公众平台小程序组件中，使用“上海皮肤病医院平塘路”、“上海皮肤科医院”等对外宣传推广并使用 “华山医院”、“华山门诊”等关键词在百度搜索进行广告推广活动，构成虚假广告。
11、上海西郊骨科医院在百度搜索上发布广告未经审查。
12、上海德贝口腔门诊在公司网上发布含有“……严格遵循美国ADA 标准实行最严密消、毒……”等虚假内容的广告。
13、上海尤旦佳朕口腔门诊部未经审查发布印刷品广告。
14、上海东和邦道门诊部未经审查在官网发布诊所简介、医师介绍等医疗广告内容。
15、上海英博口腔门诊部在自建网站发布弹窗广告，该广告经关闭后仍会反复弹出，不能做到一键关闭。
16、上海美维口腔门诊部未经卫生行政部门审查擅自发布地铁广告。
17、上海青城医院未经审查发布医疗广告，弹窗广告无法一键关闭。
18、上海新科医院在官网发布含有患者在当事人的就诊经历、体验及评价等内容，构成利用患者进行推荐证明。
19、上海六一
儿童医院在其网站发布的广告中含有原国务院总理温家宝等领导人照片；广告中使用广告代言人作推荐。
20、上海恒佳口腔门诊部在互联网页面以弹出形式发布的广告未确保一键关闭。
21、上海名格医疗美容门诊部在自有网站发布含有患者形象做代言的医疗广告，宣传聘请专家、合作伙伴等内容与实际情况不符，构成虚假广告。
22、上海久雅医疗美容医院在其微信公众号简介里使用“上海市顶级手术室”进行宣传，构成绝对化用语。
23、上海栎悦医疗美容门诊在官网首页宣传：“世界顶级设备，综合解决方案专家”、“顶尖设备”、“韩国顶尖整形高手”等广告内容，构成绝对化用语。
24、上海诺诗雅医疗美容医院在官网发布经典案例的术前术后真人对比照片，构成利用患者名义、形象作证明。
25、上海新医联门诊部在自有网站发布广告，广告内容包括“国际最新
科研成果彻底根治湿疣疱疹、特殊治疗技术—211生物
免疫克毒疗法”，该内容构成在医疗广告中说明治愈率。
26、上海丽质医疗美容门诊部未经审查在其网站上发布“微拉美”除皱美容等医疗广告。
27、上海玺美医疗美容门诊部在官网“注射美容”项目中“玻尿酸丰苹果肌的优势有哪些？”中描述为“人体皮肤组织不会产生排斥，安全、无任何副作用”；在“吸脂美容”项目中“吸脂美容介绍”中描述为“吸脂效果好，无副作用”等内容，其中，“不会产生排斥，安全、无任何副作用”、“无副作用”为医疗广告禁止含有的内容。
28、上海信华堂门诊部在其名为“信华堂”的微信公众号里发布含有宣传治愈率、有效率等
诊疗效果的内容。
29、上海爱莫儿医疗美容门诊部在微信公众号内以患者的名义及形象，用以证明手术效果好。
30、上海汇尚口腔门诊部网站“汇尚口腔”的“真人案例”页面中含有患者高女士、夏女士、吴女士和徐先生等人的
诊疗效果照片和
诊疗方案等宣传内容。
31、上海首尔丽格医疗美容医院在官网宣传多位韩国顶级专家加盟，与事实不符；在“真实案例”的介绍中，列举了部分患者的就医情况及术前术后对比情况；广告弹出窗口不能确保一键关闭等违法行为。
32、上海江城皮肤病医院发布广告涉及了医疗技术、诊疗方法、疾病名称、药物等内容。
33、上海知音医院在互联网页面以弹出形式发布的广告未确保一键关闭；部分广告内容超出《医疗广告审查证明》核准的广告成品样件。
34、上海曙康口腔门诊部在自有网站发布“每年100000+缺牙者的信赖之选”等虚假内容；“美白效果长达10 年” 等含有有效率的医疗广告内容。
35、上海玫瑰医疗美容医院在互联网页面以弹出形式发布的广告未确保一键关闭；发布客户整容前后的照片等内容的广告。
36、上海美贝尔明桥医疗美容门诊部在微信公众号功能介绍栏中标注“拥有全球顶尖医疗技术及抗衰老项目”，构成绝对化用语；使用患者术前术后对比照；使用自有医生“金关健院长”形象。
37、上海艾歌医疗美容诊所在新氧网上发布广告“[玻尿酸] 润百颜润百颜白紫1ml，不限购！润百颜玻尿酸隆鼻/下巴/法令纹/苹果肌立体轮廓面部塑形填充”，在广告内使用自有患者形象做代言，并使用了患者术前术后对比照。
38、上海名冠口腔门诊在自有网站的“真实案例”栏目中，列举了含有刘先生、肖小姐等人的年龄、牙齿问题与治疗方案等内容的病例。
39、上海瑞慈瑞铂门诊部在自有网站上宣传“家人健康，但一个人患癌风险的几率高达36%”、“得病能治好，但因为没钱放弃治疗的高达60%”、“治病不拖累家人，但大病得到量化治疗需要15-50万+”、“50%的癌症都能被抵挡在外（数据来源：2017年中国肿瘤登记年报）”等宣传语句。当事人没有相关依据证明以上宣传语句的正确性。
40、上海美乐口腔门诊部在自有网站的首页发布弹窗广告，且该弹窗广告在点击关闭后隔一段时间会再次出现同样内容的弹窗广告无法确保一键关闭。
41、上海诺贝特口腔门诊在其网站发布：“无痛微创种植牙，……世界最先进的4D种植牙技术领先国内十年“等，违反《广告法》第九条第三项的规定。
42、上海尚诺口腔门诊部未取得《医疗广告审查证明》，通过电信账单夹寄的方式在嘉定区江桥镇地区发布广告，含有“口腔门诊部简介、门诊部地址、电话、交通，微信二维码”及“隐形无托槽矫正技术” 和“无痛微创种植牙技术”等医疗技术。
43、上海漾颜医疗美容门诊部在自有网站以及微信公众号上使用真人案例发布医疗广告，发布10名患者进行术前术后照片。
44、上海清沁医疗美容门诊部网站首页有弹窗一键不可关闭、有窗口无一键关闭；发布的网站内容与《医疗广告审查证明》样件内容不符。
45、上海臻妮医疗美容门诊部网站页面内存在利用患者形象作证明的医疗广告。
46、上海健桥医院在自有网站发布“上海健桥银屑病医院理森专利疗法专治牛皮癣等”的广告宣传内容，上述广告内容与当事人提供的《医疗广告审查证明》核准的广告成品样件内容不一致。发布“上海健桥医院，选名家大咖问诊医院，
科研T 细胞靶向排毒‘攻克性疾病’”的广告内容，当事人无法提供相关证明，发布广告内容与事实不一致等。
47、上海君笑口腔门诊部在大众点评网手机app、美团网手机app上发布了前牙开颌非拔牙案例、牙性反颌案例、牙齿不齐非拔牙案例、轻度牙齿拥挤非拔牙案例、上下牙间隙、上颌牙门牙缝间隙6个官方案例，案例中“治疗效果”一栏中有牙齿矫正前后对比照片，宣传牙齿矫正有效率。
48、上海颜术高得医疗美容门诊部：当事人在大众点评网手机app上发布了切开双眼皮、祛痘去除痤疮、祛斑、玻尿酸垫下巴4个案例，案例中有体验前后对比照片，在其官方相册中有效果展示图片。
49、上海亚柏医疗美容诊所在新氧APP上发布 “一次减掉25%脂肪 相当于iphone6厚度脂肪”， 该广告包含了有效率等内容。
对于这49家违反《医疗机构不良记分管理办法》的医疗机构，卫生行政部门已对其予以记4分处理。
而根据《广告法》相关规定，违法发布医疗广告2年3次，吊销《医疗机构执业许可证》或吊销相关科目。
违法广告的主要情形有：
通过百度关键词购买，涉嫌冒用知名医疗机构名义发布信息招揽病人就诊
利用患者的名义、形象对治疗效果做宣传
在广告中谎称取得专利权，宣传获得“科技创新奖”等，无客观依据，构成虚假广告等
宣传有效率、成功率、诊疗效果
使用最高级等词语宣传
术前术后对比照
未经审查发布医疗广告
弹窗广告无法一键关闭
医疗乱象整顿
从上海此次公布的“治乱”结果和“黑榜”名单看，依《广告法》而收“紧箍咒”的监管，对行业机构的营销广告行为影响颇深。
整顿乱象决心之坚显而易见。
时间往前溯到3月末，一场为期一年的“开展医疗乱象专项整治行动”，被以八部委联合印发文件要求的形式展开。
国家卫生健康委、中央网信办、国家发展改革委、公安部、市场监管总局、国家中医药局、国家医疗保障局、国家药品监督管理局不仅印发了《关于开展医疗乱象专项整治行动的通知》，还公布了《医疗乱象专项整治行动方案》。
有“指示”，有“行动”。专项整顿的监管阵容可谓空前强大，各部门职责分工明确，足见政府对于治理“医疗乱象”的决心。
随着中央政府部委的《通知》和《方案》落地，上海市等地方政府也迅速跟进，为全面贯彻落实《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》打好基础铺垫。
一方面政府的治理是“为打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等医疗乱象，净化行业环境，促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益”；
另一方面则是在医疗机构“管办服”改革推进的过程中，社会办医的蓬勃兴起对监管体制带来冲击和挑战，势必要形成新的监管手段。
尤其是在医美等市场化程度较高的“消费医疗”领域，监管带来的影响不仅在于市场端的机构，恐怕也将波及诸如百度、新氧、美团等第三方服务平台。
一张负面清单
上海市市场监管局还指出使用词汇的负面清单：
※ 涉及宣传医师的，禁止使用“名牌”、“优秀”、“资深”、“著名”、“金牌”、“最好”、“最佳”、“首席”、“国家级”、“亚洲”、“全球”等绝对性和夸大用语。
※ 宣传本机构外籍及港澳台医师的，仅限宣传其所在国或所在地服务机构及其任职、所在行业协会及其任职。
※ 涉及宣传诊疗服务项目的，禁止使用“韩式双眼皮”、“欧式芭比眼”、“达拉斯鼻”、“精雕”、“线雕”、“美人雕”、“逆龄术”、“冻龄术”等杜撰的非规范用语。禁止出现术前术后对比照。
※ 涉及药品或器械的，仅限使用注册的专业名词和商品名(不得宣传品牌)。禁止使用“美白针”、“童颜针”、“瘦脸针”、“水光针”等杜撰的非规范用语。禁止出现注射或使用前后对比照。
对于社会办医疗机构，发现以下行为会按违法违规处理：
医师出租、出借、转让《医师执业证书》(挂证)
无证行医
医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》
超出登记范围开展诊疗活动
使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作
违规开展限制类技术
制售假药
出具虚假证明
违规获取或开展角膜移植
违规开展肝、肾、心、肺等大器官移植
要求公示药品、医用材料及医疗服务价格
乱收费和不正当价格行为
欺骗、强迫诊疗或消费，诱导医疗或过度医疗等违规行为
其他违反医疗法律法规行为
……
北京市东城区2019年医疗美容监管部门也通报有8起行政处罚，涉及6家医疗美容机构，主要涉及以下情形：
诊疗活动超出登记的诊疗科目范围（术前免费检查心电图）
没有执行国家有关标准（灭菌物品没标明灭菌日期等）
未按规定填写、保管病历资料（未写复诊换药记录、保管门诊病历未征得患者同意，首罚）
医疗美容手术未告知患者替代医疗方案（首罚）
护士未办理执业地点变更手续
诊所擅自使用抗菌药物开展静脉输注活动
此外，对于医师、护士除了吊销执业证书、暂停执业，还有移送司法机关的行政处罚。
来源：多肽链
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